德興市政策解讀工作制度

第一條  為進一步加強和規范本市政策文件解讀工作，增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措了解理解、認同，提高信息公開質量與實效，根據國務院辦公廳《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（國辦發〔2016〕80號）、《上饒市人民政府辦公室關于進一步做好政策解讀工作的通知》（饒府辦明電〔2020〕29號）、《江西省人民政府辦公廳關于印發2022年江西省政務公開工作要點的通知》（贛府廳字〔2022〕45號）等規定，結合本市實際工作，特制定本制度。

第二條  明確政策解讀范圍。

符合下列情形之一的政策文件，應當進行解讀：

（一）以市政府或市政府辦公室名義印發的行政規范性文件；

（二）市政府各部門印發或聯合印發的規范性文件；

（三）其他涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件。

第三條  規范政策解讀工作程序。政策性文件與解讀方案、解讀材料應當同步起草、同步審簽、同步發布。堅持“誰起草、誰解讀”的原則，由起草部門負責解讀。具體按以下程序組織實施：

（一）市政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全市行政機關政策文件解讀工作。

（二）市政府有關部門在起草政策文件時，應當同步謀劃并組織起草政策解讀方案。解讀方案一般包括解讀內容、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀內容一般包括文件制定的背景、依據、目標、任務；對文件中的關鍵詞、專業術語以及社會公眾可能誤解、質疑的內容進行詮釋；涉及執法事項的，說明執行范圍、執行程序、執行標準等；屬原有政策進行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執行上級政策的，說明本政策措施的特點和創新點。

（三）政策性文件應與解讀材料同步起草、同步發布，各部門解讀材料需根據正式審定的文本進行相應修改完善，送本單位主要領導簽發。以市政府或市政府辦公室名義印發的政策性文件，在文件下發前送審時，文件起草部門將解讀材料蓋單位公章連同電子文檔一并報送至市政府辦公室對口科室，未報送解讀材料的將不予發文。上述政策性文件解讀材料統一由市政府辦公室發布，并注明來源部門。市政府各部門印發或聯合印發需解讀文件的解讀程序參照此規定執行。

第四條  創新政策解讀形式。綜合采用文字解讀、圖表圖解、視頻動漫、新聞發布會、專家訪談等解讀形式。鼓勵各單位結合實際，積極探索，創新、拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式。

第五條  提升政策解讀質量。注重對政策背景、出臺目的、重要舉措、新舊政策差異、影響范圍、管理執行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件、后續工作考慮等方面的實質性解讀，使用深入淺出、通俗易懂的語言講明政策內涵，杜絕簡單摘抄原文、羅列小標題等形式化解讀。

第六條  健全政策解讀機制。市政府辦公室負責牽頭政策解讀工作，協調督促相關部門及時報送解讀方案和解讀材料。相關部門根據要求，做好解讀方案和解讀材料編制。德興市人民政府門戶網站是發布政策解讀的首選平臺，應做好政策解讀專欄建設，及時維護更新解讀內容。

第七條  加強解讀保障。各地各部門要深入貫徹落實省、市有關加強政策解讀的決策部署，切實加強組織領導，落實工作責任，明確職責分工，將政策性文件解讀工作擺到重要位置，推動工作制度化、規范化。各地各部門主要負責人要切實擔負起第一解讀人職責，帶頭宣講政策，發出權威聲音，及時準確傳遞政策意圖，不斷提高政策解讀水平。市政府辦公室應對各地各部門政策解讀工作情況進行抽查并通報。

第八條  本制度由德興市政府辦負責解釋并監督施行。

第九條  本制度自印發之日起施行。